Lehrkräfte, die an einer privaten Bildungseinrichtung arbeiten, die einen Vertrag mit dem Staat hat, sind keine Beamten. Sie sind auch keine Angestellten im privaten Recht. Seit dem Inkrafttreten des Gesetzes Censi zum Schuljahresbeginn 2005 tragen sie den Titel vertragliche Angestellte des öffentlichen Rechts. Diese rechtliche Qualifikation, die vom Staatsrat bestätigt wurde, schafft eine eigene Kategorie, die sich weder mit dem Status der öffentlichen Verwaltung noch mit dem Arbeitsrecht überschneidet.
Öffentlicher Angestellter ohne Zugehörigkeit zu einem Körper: Was das Gesetz Censi geändert hat
Vor 2005 war die rechtliche Situation der Lehrkräfte im privaten Sektor unklar. Das Gesetz Censi hat einen klaren Rahmen geschaffen: Diese Lehrkräfte sind vom Staat angestellt und bezahlt, üben eine öffentliche Dienstleistung aus, sind jedoch nicht in einen Körper der öffentlichen Verwaltung integriert.
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Ein Beamter gehört zu einem Körper (zertifizierte Lehrer, aggregierte Lehrer, Grundschullehrer) und entwickelt sich gemäß den Regeln dieses Körpers weiter. Ein Lehrer im privaten Sektor unter Vertrag wird auf einer Vergütungsskala eingestuft, die einem Körper entspricht, ohne Teil davon zu sein. Der Karriereverlauf und das Bruttogehalt folgen denselben Tabellen, aber die administrative Zuordnung ist unterschiedlich.
Um den Status der Lehrkräfte im privaten Sektor besser zu verstehen, muss man von dieser Unterscheidung zwischen Vergütungsskala und Zugehörigkeit zu einem Körper ausgehen.
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Diese Struktur erklärt, warum die Lehrer im privaten Sektor von den meisten Rechten der Beamten profitieren (Beförderung, Zugang zur Weiterbildung, Urlaub), während sie spezifische Eigenheiten beibehalten.
Rente und soziale Absicherung: die wahren Unterschiede zur öffentlichen Verwaltung
Das Bruttogehalt ist bei gleichwertigen Positionen identisch. Die Grundsicherung (Krankheit, Mutterschaft) ist ebenfalls gleich. Der Unterschied zeigt sich bei der Rente.
Ein Lehrer im öffentlichen Sektor zahlt in das System der zivilen Renten des Staates ein. Ein Lehrer im privaten Sektor unter Vertrag gehört zum allgemeinen System der sozialen Sicherheit, ergänzt durch eine betriebliche Altersversorgung (AGIRC-ARRCO). Der Beitragssatz für die Rentenversicherung ist für Lehrer im privaten Sektor höher als für Beamte. Bei identischer Karriere und Bruttogehalt unterscheidet sich das Nettogehalt, das jeden Monat ausgezahlt wird.
Dieser Unterschied im Rentensystem ist die direkte Folge des Status als nicht-öffentlicher Angestellter. Er ist einer der Punkte, die von Gewerkschaften wie dem Snec-CFTC am häufigsten angesprochen werden.
Anspruch auf Arbeitslosengeld und Vorsorge
Eine weitere oft unbekannte Besonderheit: Lehrer im privaten Sektor unter Vertrag haben einen Anspruch auf Arbeitslosengeld, im Gegensatz zu den verbeamteten Lehrkräften. Im Falle eines Arbeitsplatzverlustes (Nichtverlängerung des Vertrags, Stellenabbau) können sie Arbeitslosengeld beziehen. Sie profitieren auch von spezifischen Vorsorgeeinrichtungen, die für ihre Kollegen im öffentlichen Sektor nicht existieren.
Mobilität und Versetzung: die Grenzen des hybriden Status
Ein Beamter im Bildungswesen kann eine Versetzung zwischen öffentlichen Einrichtungen über ein nationales Punktesystem beantragen. Ein Lehrer im privaten Sektor unter Vertrag nimmt nicht an der interakademischen Bewegung des öffentlichen Sektors teil. Seine Mobilität erfolgt über einen anderen Mechanismus, mit einer Zugangspriorität zu freien Stellen in den privaten Bildungseinrichtungen seiner Akademie.
Die berufliche Versetzung verdeutlicht eine konkrete Grenze des hybriden Status. Wenn ein Lehrer im öffentlichen Sektor nicht mehr arbeiten kann (Behinderung, Berufskrankheit), kann die Verwaltung ihn in einen anderen Körper der öffentlichen Verwaltung umsetzen. Für einen Lehrer im privaten Sektor ist diese Versetzung viel komplizierter: Er gehört zu keinem Körper, was die meisten internen Übergänge ausschließt.
Die Frage der Arbeitsplatzanpassung für Lehrer im privaten Sektor mit Behinderungen wird zunehmend rechtlich angefochten. Ohne Zugehörigkeit zu einem Körper bleiben die Anpassungsmaßnahmen weniger strukturiert als im öffentlichen Sektor.
Vertragliche Bindung an die Einrichtung
Ein oft missverstandener Punkt betrifft die doppelte rechtliche Beziehung. Der Lehrer im privaten Sektor unter Vertrag wird vom Staat bezahlt, ist jedoch durch einen Vertrag mit der Einrichtung verbunden, an der er unterrichtet. Diese Verbindung zur Einrichtung bestimmt die konkrete Zuweisung, die Organisation des Dienstes und die Einhaltung der spezifischen Merkmale der Einrichtung (oft konfessionell).
Der Leiter der privaten Einrichtung ist nicht der Vorgesetzte im Sinne der öffentlichen Verwaltung, hat jedoch eine funktionale Autorität über die pädagogische Organisation. Diese Verteilung der Verantwortlichkeiten zwischen dem staatlichen Arbeitgeber und der Einrichtung hat im öffentlichen Bildungswesen kein Pendant.
Wettbewerbe und Zugang zum Beruf: ein paralleler Weg
Die Kandidaten für das private Lehramt unter Vertrag legen separate Prüfungen ab, die jedoch auf dem gleichen Niveau wie die des öffentlichen Sektors sind:
- Der CAFEP (Zertifikat über die Eignung für die Lehrtätigkeit im privaten Sektor) entspricht dem CAPES des öffentlichen Sektors, mit denselben Prüfungen und derselben Jury
- Der CAER (Zugangswettbewerb zur Vergütungsskala) ermöglicht es Lehrern, die bereits im Dienst sind, auf eine höhere Skala zuzugreifen, ähnlich der internen Aggregation im öffentlichen Sektor
- Die delegierten Lehrer, die ohne Prüfung für Vertretungen eingestellt werden, haben seit dem Dekret vom 8. August 2023 einen eigenen rechtlichen Rahmen
Die Entscheidung zwischen öffentlichem und privatem Sektor erfolgt zum Zeitpunkt der Anmeldung zum Wettbewerb. Ein Wechsel von einem Sektor zum anderen während der Karriere ist möglich, erfordert jedoch die erneute Ablegung einer Prüfung oder die Erlangung einer Abordnung, ein Verfahren, das nach wie vor selten ist.
Der Status der Lehrer im privaten Sektor unter Vertrag bleibt ein einzigartiges juristisches Objekt im französischen Recht. Weder Beamte noch Angestellte, diese Lehrer üben denselben Beruf aus, folgen denselben Programmen, legen Prüfungen auf demselben Niveau ab, aber ihre Zugehörigkeit zum allgemeinen Rentensystem und die Unmöglichkeit der Versetzung in einen Körper der öffentlichen Verwaltung ziehen eine Grenze, die trotz der fortlaufenden Annäherungen nie verwischt wurde.